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能源局张国宝谈当前国内能源形势及发展战略

2018-10-28 12:19:05

能源局张国宝谈当前国内能源形势及发展战略

以“携手合作、和谐共赢”为主题的第五届国家石油公司论坛近日在北京举行。国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝致论坛的书面讲话主题为“开展能源合作,促进经济发展”,阐述了中国的能源形势和发展战略。

张国宝指出,当前,国际金融市场动荡加剧,全球经济增长明显放缓,同时,国际能源市场急剧波动,油价的骤升急降给全球经济带来一些不确定不稳定因素。中国把能源作为关系经济发展、国家安全和民族根本利益的重大战略问题,摆在重要位置,提出了一系列重大战略方针和政策措施。

中国市场已经成为世界能源市场不可或缺的重要组成部分,对维护全球能源安全发挥着举足轻重的作用

改革开放以来,中国能源持续快速健康发展。主要表现在生产供给能力明显增强、能源消费结构出现积极变化、能源科技进步不断加快、节能环保取得进展、体制改革稳步推进、人民用能水平持续改善等方面。

随着经济快速增长和全面建设小康社会进程的推进,能源消费逐步增加,能源生产供给能力快速提升。2007年,中国一次能源生产总量达到23.7亿吨标准煤;原煤产量25.36亿吨,列世界位;原油产量1.86亿吨,列世界第五位;天然气产量已从1980年的143亿立方米提高到693亿立方米。

改革开放30年来中国以较低的能源增长速度支撑了国民经济快速发展。1979至2007年,能源生产总量年均增长4.7%,同期GDP年均增长9.8%。近年来,能源工业进一步健康发展,2006年开始,能源消费增长速度逐年减缓,弹性系数回落到0.66,扭转了连续几年高于1的局面。

中国是世界第二大能源消费国。近年来,通过积极转变能源发展方式,实施能源多元化,调整优化能源结构,天然气、水电、风电等清洁能源比重有所上升。2007年,一次能源消费总量中,煤炭、石油、天然气、核电以及水电和可再生能源分别占69.5%、19.7%、3.5%和7.3%。与2000年相比,天然气比重增加1.1个百分点。

经过半个多世纪的努力,石油天然气工业,从勘探开发、工程设计、施工建设到生产加工,形成了比较完整的技术体系,复杂断块勘探开发、提高油田采收率等技术达到国际水平。

节约优先成为中国的基本国策,提出了建设资源节约型和环境友好型社会,明确了节能减排约束性指标,采取了调整经济结构、加快科技进步等一系列政策措施,收到了显着成效。2007年,万元GDP能耗比2006年下降3.66%,今年上半年又比去年同期降低2.88%。

电力体制改革取得重要突破,煤炭生产和销售已基本实现市场化。中国石油、中国石化、中国海油等大型国有石油企业基本实现了上下游、内外贸一体化。能源需求侧管理取得积极成效,推广完善了峰谷电价、丰枯电价、差别电价办法。

坚持以人为本,大力加强能源基础设施建设,为人民生活提供优质清洁的能源产品和服务。2007年,人均生活消费能源较上年提高了4.4%,是2001年的1.56倍。与2001年相比,液化石油气提高了4.3千克,天然气提高了6.6立方米,煤气提高了2.8立方米。

努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系,以能源的可持续发展支持中国经济社会可持续发展

2006年7月,在俄罗斯圣彼得堡举行的西方八国集团与发展中对话会上,中国提出了能源战略的基本内容:坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境,加强国际互利合作,努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系,以能源的可持续发展支持中国经济社会可持续发展。

当前和今后一段时期,落实能源战略,要重点从节约优先,效率为本;立足国内,多元发展;保障安全,保护环境;科技进步,自主创新;深化改革,加强法制等方面制定完善政策措施。

通过调整结构、技术进步、加强管理、深化改革、强化法治、全民参与节能。能源行业要继续把节能减排作为转变发展方式的突破口,加大工作力度,不断完善各项政策措施。一是提高资源回采率。争取煤炭回采率2010年达到50%以上,原油回收率保持在30%以上。二是提高资源综合利用水平。到2010年新增煤矸石电厂装机规模2000万千瓦,煤矸石利用率提高到70%。抓好重点矿区瓦斯抽采利用示范工程,到2010年瓦斯抽采利用量达到80亿立方米。2010年矿井水利用率达到70%。三是提高能源生产转化效率。争取今年提前实现2010年单位供电煤耗355克的目标。

有序发展煤炭、积极发展电力、加快发展石油天然气、大力发展新能源和可再生能源。加大石油天然气资源勘探力度。实行油气并举,稳定增加原油产量,提高天然气产量。逐步完善全国油气管线络。

依托重点工程建设,通过引进消化吸收和再创新,重点突破深海油气资源开发、整体煤气化联合循环(IGCC)等关键技术。密切关注能源前沿技术发展,重点支持和促进氢能及燃料电池、天然气水合物、碳捕捉与储存利用等能源前沿技术研究,力争与世界先进国家同步发展。完善石油、天然气定价机制,积极推进电价改革,进一步健全市场化的煤炭价格形成机制。积极稳妥地推进电力体制改革,深化油气行业改革,健全能源监管体系。

中国致力于推动世界能源安全问题的解决,日益成为维护世界能源稳定、安全、可持续供应的重要力量

新中国成立以来,中国能源自给率一直保持在90%以上,比经合组织(OECD)国家平均水平高20多个百分点,比美国高30个百分点左右。这些年,中国从海外进口石油满足自身需求,但数量较少,2007年石油进口量仅相当于世界贸易量的7%左右。

随着全球化的深入发展,世界各国联系日益紧密。长期以来,中国作为一个负的大国,在努力解决自身能源问题的基础上,致力于推动世界能源安全问题的解决,日益成为维护世界能源稳定安全可持续供应的重要力量。

近年来,中国参加了同世界主要能源消费国、生产国和国际能源组织的多边、双边机制,定期参加活动,广泛开展交流。今后,将继续贯彻“互利合作,多元发展,协同保障”的国际新能源安全观,在坚持立足国内解决能源问题的同时,在平等互惠、互利双赢、共同发展的原则下,加强同各国的合作。

加强国际交流。抓好中美、中俄、中哈、中日、中印尼、中加、中英、中印度等双边合作机制,积极参与五国能源部长会议、APEC能源工作组、国际能源论坛、亚太清洁发展与气候变化伙伴计划、东盟+3、中国—欧盟、中国—OPEC、上海合作组织、中亚等多边合作。

扩大对外开放。以引进先进技术和管理经验为目标,采取有效措施,吸引国际能源企业参与我国深水海域、低渗透油气田的勘探开发,以及大型煤炭液化、煤矿灾害防治、煤层气开发等高新技术能源项目建设,带动技术发展和装备国产化。

关键词:

能源局

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