台立法机构未立先乱蓝营要改游戏规则绿营不

2019-06-09 05:10:52 来源: 昆明信息港

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蓝营的改革新思维,剑指“立法院”的效率和议事能力。导火索是近日“立法院”开会时,“行政院长”江宜桦遭到绿营的拦阻,无法上台作施政报告,枯坐终日,只得空手而回。借助外界对“立法院”空转的质疑,蓝营提出修订“党团协商”的游戏规则。

岛内的“党团协商”制度始于1999年的“立法院”改革,初目的是希望通过法案过堂前的“朝野”协商,避免蓝绿在“立法院”内恶斗,波及法案通过,影响决策效率。

但当初的良法美意,却渐渐画虎不成反类犬。媒体揭露说,多年来“朝野”政党为联手垄断当局预算资源,进行政治利益交换,党团协商竟逐渐“密室化”。在专业“委员会”那里见不得光的法案,通过“党团协商”后,就可瞒天过海通过,臭名昭著的案例如,朝野政党夜袭通过“会计法”修法,替喝花酒的“立委”解套,全台一片哗然。

国民党为何提新玩法

鉴于民意的不满,国民党再度举起“立法院”改革之旗。除了要改变蓝绿阵营穿同一条裤子的观感,背后还有更深的考虑。

一是在纷纷扰扰的“马王斗”背景下,进一步曝光王金平用力甚多的“党团协商”弊病,压缩王金平在“立法院”的影响力,同时也将“情义相挺”的绿营“立委”一军。

二是疏通“行政院”和“立法院”的沟通渠道,毕竟当政的国民党需要更好的决策效率,当下燃眉之急,核四和两岸服贸协议等需要“立法院”尽快审核通过。

三是“党团协商”阻碍了国民党当政优势的发挥,由于小党掣肘,其要价一旦得不到满足就杯葛,让国民党无可奈何。国民党政策会执行长林鸿池表示,“立法院”提升议事效率方案包括提高党团设置门槛到4至5席。而现在只要3席“立委”就可以成立党团,台联党3席“立委”就可以否决国民党65席“立委”的决议,这非常不合理。

民进党迷“乱”不想改变

但民进党不是省油的灯。其发言人王闵生表示,朝野的“党团协商”制度是促进议事效率的机制,要检讨可以,但不应针对特定小党,或想借机削弱“立法院长”王金平的主导地位。

民进党“立法院”党团总召集人柯建铭强硬回应说,提高党团设立门槛就是干掉台联、封杀小党;霸占主席台送纪律委员会等等,不是“国会”改革,而是“国会”“多数暴力”,未来无法透过协商呈现民意,就是逼民众从议会走向街头,让“朝野”冲突更加严重。

关于“立法院”改革,许多学者包括绿营人士都曾提过建议,并非国民党的创见。但民进党和台联党不但不干,还攻击改革方案是“马英九想彻底掌控立法权”、“要走彻底独裁的回头路”、“想让立委在警察监视下成为投票部队”、“想压缩少数党仅能运用的议事空间”云云,扣了不少大帽子。

“立法院”的戏码让人眼花缭乱,连林鸿池都不得不认同。他表示,“立法院”是台湾社会乱源之一,里面一乱、媒体跟着乱,“台湾全民的心都跟着被拉扯”。前“行政院长”刘兆玄也忧心忡忡地认为,只有推动“立院”改革,“两院”互动才能正面发展。现在“立法院”动不动就乱成一团,主席台被霸占,耽误审查法案。因极少数人不同意就走不通的议事运作,对台湾的负面影响日益严重。(王大可)

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